Traducción al español del artículo de Brent Patterson, PBI Canadá
El 29 de mayo y el 12 de junio, organizaciones de la sociedad civil tendrán la oportunidad de participar de forma virtual en sesiones de consulta informal sobre un instrumento legal vinculante que podría regular las actividades de empresas transnacionales.
Línea de tiempo
La resolución del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (26/9) que dio inicio a este proceso fue adoptada en julio de 2014. El “Borrador Cero” (primer borrador) del Tratado se lanzó en julio de 2018, y el borrador revisado se presentó en julio de 2019.
Este borrador será la base para la sexta sesión de las negociaciones intergubernamentales que tendrán lugar en Ginebra del 26 al 30 de octubre de 2020.
El Borrador Cero y las personas defensoras de los derechos humanos
Después de la presentación del Borrador Cero, la Red-DESC expresó preocupación por la falta de referencias específicas a personas defensoras de derechos humanos: “la falta de reconocimiento y protección formal a personas defensoras de derechos humanos y activistas en las disposiciones del Tratado pone en riesgo uno de sus objetivos principales: fortalecer y garantizar la responsabilidad corporativa1.”
El Borrador Revisado
El preámbulo del borrador revisado indica que “actores de la sociedad civil, incluyendo personas defensoras de derechos humanos tienen un papel importante y legítimo en la promoción del respeto a los derechos humanos por parte de empresas y en prevenir, mitigar y buscar reparaciones efectivas a los impactos negativos de las empresas, en términos de derechos humanos.”2
Demandas clave aún buscadas en el Tratado Vinculante
Aunque el borrador revisado ha representado una mejora respecto al Borrador Cero, la Red-DESC ha enumerado áreas de preocupación clave que deberían ser tratadas.
La Red-DESC indica que “como el Tratado está relacionado a la situación de personas defensoras de los derechos humanos, este debe garantizar su coherencia con la Declaración de la ONU sobre las personas defensoras de derechos humanos para evitar vacíos y garantizar la armonización con el espíritu de las declaraciones.”
También han indicado entre sus recomendaciones que el Tratado debe garantizar el derecho al consentimiento previo, libre e informado de comunidades indígenas, que los procesos de debida diligencia obligatorios deben ser mejorados y que debe reflejar la primacía de obligaciones de derechos humanos por encima de las obligaciones de comercio, inversión u otros acuerdos bilaterales o multilaterales.
PBI apoya el llamamiento a un Tratado Vinculante
El tratado es un esfuerzo para reforzar los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de las Naciones Unidas que fueron avalados por el Consejo de Derechos Humanos en junio de 2011.3
En septiembre de 2018 PBI México comentó que 7 años después de los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos, no hemos observado una mejora en la situación de riesgo de personas defensoras de derechos humanos en el terreno. Al contrario, resaltamos que ha habido un aumento de ataques contra personas defensoras de la tierra, el territorio y el medio ambiente, lo que indica que la implementación de los Principios Rectores –códigos de conducta voluntarios en su mayoría– no han tenido el efecto deseado y se requieren nuevas medidas.
PBI México considera que un Tratado Vinculante puede contribuir a una mayor responsabilidad corporativa en relación con abusos de derechos humanos y potencialmente podría derivar en una mayor protección de las personas defensoras trabajando en casos de empresas y derechos humanos en todo el mundo.
El grupo de trabajo intergubernamental sobre corporaciones transnacionales y otras empresas en relación con los derechos humanos (OEIGWG), se estableció por el Consejo de Derechos Humanos en 2014 para elaborar el tratado.
En marzo de 2018, antes de la cuarta sesión del OEIGWG y de la publicación del Borrador Cero, la coordinadora de incidencia de PBI Suiza, Kim-Mai Vu, anunció que “PBI reitera la importancia de la participación de la sociedad civil y las personas defensoras de derechos humanos – cruciales para el éxito del proceso.”
Consultas
Como descrito anteriormente, habrá una “consulta abierta e informal” de forma virtual entre el 29 de Mayo y el 12 de Junio, sobre el Tratado Vinculante . Está abierta a ONGs con estatus consultivo en el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC).
Ver acá el enlace hacia la consulta.
1https://www.escr-net.org/sites/default/files/advocacy_position_papers_igwg2018.pdf (solo en inglés)
2https://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/WGTransCorp/OEIGWG_RevisedDraft_LBI.pdf (solo en inglés)
3https://www.ohchr.org/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_sp.pdf